免税包裹时代的终结：美国和欧盟如何改写跨境电商规则

十年来，国际电商一直依靠一条简单的规则增长：包裹价格低，就可以免税入境，几乎不需要报关手续。不到一年时间，这条规则在全球两个最大的消费市场相继终结，任何跨境销售、采购或寄送包裹的企业都需要重新计算成本。

什么是小额豁免，为什么它带动了如此大的货量？

小额豁免（de minimis）是指一个国家对低于某一价值的进口货物不征收关税并简化清关的门槛。在美国，该规定位于《关税法》第321条，允许每人每天价值不超过800美元的货件免税入境，且只需提供最少的数据，这是全球最高的门槛之一。在欧盟，价值不超过150欧元的货件无需缴纳关税，但自2021年7月起需缴纳增值税。

这一门槛推动了直销平台的兴起。根据美国海关与边境保护局的数据，2024财年美国海关处理了超过13.6亿票小额豁免货件，占全国货物入境总量的92%。根据欧盟理事会的数据，同年欧盟接收了46亿件价值低于150欧元的包裹，其中91%来自中国。

在这样的规模下，这条规则已不再是技术细节。各国政府开始将其视为规避关税的途径、对本地零售商的不公平竞争，以及产品安全监管的盲区。

美国有哪些变化？

根据《联邦公报》的公告，美国于2025年8月29日暂停了对所有国家、所有运输方式货件的小额豁免。自那天起，每个包裹无论价值多少，都要按其税则归类缴纳相应关税。

2026年2月20日，美国最高法院裁定依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税无效，但小额豁免的暂停依然有效。据汤森路透解释，同日发布的新行政令以另一法律依据维持了暂停；据Troutman Pepper报道，2026年8月美国国际贸易法院确认总统有权取消该豁免。此外，《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）将自2027年7月1日起以法律形式废除小额豁免，这一变化不再取决于可能被撤销的行政令。

影响立竿见影。据Air Cargo Week报道，2025年11月中国对美国的电商出口同比下降52%，为有记录以来最大降幅，该航线的电商航空货运量减少了一半以上。在美洲，墨西哥邮政在新程序确定之前曾暂停寄往美国的包裹。

欧盟有哪些变化？

欧盟选择了分阶段推进。据普华永道介绍，自2026年7月1日起，价值低于150欧元的货件按每件3欧元征收固定关税。该费用按税目计算：一个装有一件T恤和一副耳机的包裹，即使装在同一个箱子里，也要缴纳两次3欧元。

这是一项过渡措施，有效期至2028年7月，届时欧盟将对所有商品按正常税率征收关税，不论价值高低。欧盟理事会给出的理由包括对欧洲卖家的不公平竞争、消费者安全风险、欺诈行为，以及数以百万计单独寄送的包裹对环境的影响。

两项规则有何不同？

这对跨境买卖双方意味着什么？

• 每票成本上升，且不再统一。关税取决于箱内装的是什么。重量相同的两个包裹，税额可能相差很大。
• 数据必须在发货地就完整准确。包括准确的品名描述、协调制度编码、真实价值和原产国。过去可以通过的“礼品”或“服装”等模糊描述，如今会导致清关受阻。
• 集中发货重新变得划算。如果每个包裹都要单独缴税、单独清关，将货物合并为一票正式报关、再在目的地分拨，可能比寄送数百个零散包裹更便宜。这也是许多卖家把库存转移到目的国的原因。
• 影响是双向的。迈阿密国际机场每年处理约350万吨货物，主要往来拉丁美洲。过去直接向美国消费者销售的拉美出口商，如今面临更高的成本和更多的手续。

如何调整您的发货方式？

1. 在定价之前完成产品归类
   • 使用至少6位的协调制度编码。
   • 查询目的国现行税率。请参阅我们的HS编码指南。
2. 按包裹重新计算到岸成本
   • 计入关税、清关费用和末端派送，而不仅仅是运费。请参阅如何计算到岸成本。
3. 确定由谁缴纳关税
   • DAP：买方在收货时付款，在电商中容易导致拒收和退货。
   • DDP：卖方在销售时代收，客户体验更顺畅，但需要准确计算。
4. 比较单件发货与集中发货
   • 就两种方案分别询价，并要求按包裹列明清关费用。
5. 记下即将到来的日期
   • 美国：2027年7月1日。
   • 欧盟：2028年7月。

下次发货前的快速核对清单

• 每个产品都有HS编码和具体描述。
• 申报价值与发票一致。
• 每个产品都注明了原产国。
• 已明确由谁在目的地缴纳关税和税费。
• 销售价格已包含预估关税。

总结

全球两个最大的消费市场已不再把低价包裹视为例外。美国一步到位，欧盟分两步走，但方向一致：每一票货件都要按其内容缴税。优势不再来自低于某个门槛，而在于发货前就把归类、数据和路线安排妥当。